|
Сенат (лат. senatus, от senex — старец) — в Древнем Риме один из главных
органов государственного управления. В царскую эпоху был совещательным органом
при царе, в эпоху Республики руководил внешней политикой Рима, декретировал
воинские наборы, определял численность войска, назначал триумфы, принимал важные
решения по административному управлению Италией. До реформ Гая Гракха (20-е годы
II века до нашей эры) сенаторы были присяжными заседателями в уголовных судебных
комиссиях, в конце Республики они делили судебные полномочия со всадниками. В
крайних обстоятельствах сенат имел право выносить решение о введении в
государстве чрезвычайного положения (senatus consultum ultimum).
В период республики изменились функции сената. По мере роста государства
сенат был увеличен до 300 человек, а к I веку до нашей эры даже до 600 человек. В
сенате стали выделяться две категории сенаторов – консуляры, то есть бывшие
консулы, и претории, то есть бывшие преторы. Стать сенатором считалось вершиной
политической карьеры. Сенат принимал постановления (senatusconsultum), которые
нуждались в утверждении народным собранием, вплоть до II столетия нашей эры не имели силы
закона и не участвовали в формировании гражданского права. Сенат Римской республики мог вводить
чрезвычайное положение и устанавливать диктатуру.
Диктаторские полномочия передавались одному из действующих консулов; второй
консул, как и все остальные магистраты, должен был сложить с себя полномочия.
Диктатор наделялся полной военной, гражданской и сакральной властью (imperium
summum). Однако законная диктатура не могла превышать полугода, по прошествии
которых диктаторские полномочия автоматически прекращались.
Сенат выступал высшей судебной инстанцией; он мог объявлять отдельных римских
граждан и даже целые группы римлян «врагами народа», внося их в «проскрипционные
списки». «Враги народа» лишались личной и имущественной защиты республики, и
долгом каждого гражданина было убить их в любом месте, где они могли быть
встречены. Сенат рассматривал дела о преступлениях магистратов, спорные дела о
наследствах консулов. Отличительной чертой ранней республики была борьба
патрициев и плебеев, которая завершилась выравниванием прав к IV веку до нашей
эры.
Уже по закону Канулея 445 года до нашей эры были разрешены браки между патрициями и
плебеями. В 367 году до нашей эры, согласно закону Секстия-Лициния, плебеи получили
право избираться на должность консула, и было установлено, что один консул
избирается из патрициев, а другой – из плебеев. Позднее патриции получили право
занимать должность трибуна, наделенную особыми полномочиями и считавшуюся прежде
исключительным правом плебеев. Наконец, в 287 году до нашей эры по закону Гортензия
постановления плебейских собраний – плебисциты – были приравнены к lex и стали
обязательными для всех граждан Рима. Кроме этого, в Римской республике существовали две партии – оптиматов и
популяров, значение которых возрастало по мере нивелирования различий между
патрициями и плебеями. Оптиматы объединяли наиболее состоятельных римских
граждан – сенаторов, всадников, представителей I класса и связанных с ними
какими-либо интересами. Оппозицию им составляли популяры, объединявшие всех
остальных граждан.
Однако при всех родовых и партийных различиях граждане Римской республики
составляли единое войско, вооруженный народ, находившийся в состоянии
непрерывной войны. Само слово «populus» – народ – производно от глагола
«popolare» - опустошать, завоевывать, покорять. В первых рядах войска шли
тяжеловооруженные пехотинцы, представители I класса. За ними следовали воины II,
III, IV классов, вооружение которых легчало соответственно доходу. Представители
V класса шли в аръегарде; они были одеты в короткие холщовые рубахи и вооружены
легкими дротиками, которые они должны были метать из-за голов впереди идущих.
Пролетарии составляли вспомогательные отряды, не участвовавшие в сражениях.
Официальное наименование сенаторов — «отцы записанные» (в список). В царскую
эпоху сенат состоял только из знати — патрициев; в первый год Республики, когда в
него были допущены плебеи, потерял значение аристократической корпорации
(престиж республиканского сенатора определялся понятием «почтенный», а не
«знатный»). Долгое время сенаторы считались членами всаднического сословия и
голосовали в народном собрании вместе со всадниками. Около 129 года до нашей эры, когда был
принят закон о сдаче сенаторами коней, образовалось высшее сенаторское сословие.
Сыновья сенаторов числились всадниками.
Звание сенатора, в принципе, было пожизненным. Цензор мог вычеркнуть то или иное имя
из сенатского списка только за уголовное преступление или безнравственный
поступок, осужденный обоими цензорами.
История древних цивилизаций →
Войны Рима → |
